一直以來，風(fēng)電行業(yè)在歐美等國的發(fā)展都受到了財(cái)政政策的扶持，包括財(cái)政激勵(lì)政策、競爭性政府采購政策、可再生能源配額政策與電網(wǎng)回購政策等。與美國對(duì)風(fēng)電行業(yè)直接給予財(cái)政補(bǔ)貼不同的是，歐洲一些國家一般多采用電網(wǎng)回購政策對(duì)風(fēng)電行業(yè)予以扶持。
歐洲風(fēng)電：PPP+電網(wǎng)回購政策
以德國為例，風(fēng)電行業(yè)發(fā)展一直以社區(qū)出資與地方政府扶持相結(jié)合為主，這種方式讓該國小型風(fēng)電企業(yè)從PPP模式中籌集到了所需的啟動(dòng)資金。為了有效化解私人投資的風(fēng)險(xiǎn)、更好地提高風(fēng)電的使用效率，德國還啟動(dòng)了電網(wǎng)回購政策。
電網(wǎng)回購政策就是在20年～25年的期限內(nèi)，國家按照高于市場的保障價(jià)購買輸入電網(wǎng)的電，補(bǔ)貼價(jià)可提供近10%的回報(bào)。目前，類似的補(bǔ)貼價(jià)已經(jīng)推動(dòng)全球50多個(gè)國家的風(fēng)電發(fā)展，這些國家在過去的10年中推行了補(bǔ)貼價(jià)政策，推動(dòng)了風(fēng)電機(jī)組的生產(chǎn)并使價(jià)格下跌到不再需要補(bǔ)貼的程度。
美國風(fēng)電：財(cái)政補(bǔ)貼
美國能源情報(bào)署(EIA)一份研究報(bào)告顯示，2013財(cái)年，美國聯(lián)邦政府對(duì)風(fēng)電的財(cái)政補(bǔ)貼已經(jīng)超過了59億美元。盡管美國政府對(duì)風(fēng)電所給予的補(bǔ)貼超過了太陽能(2013財(cái)年，聯(lián)邦政府對(duì)太陽能的補(bǔ)貼規(guī)模為53億美元)，但風(fēng)電在2010至2013年間的裝機(jī)規(guī)模增幅在10%以下。
美國能源部發(fā)言人指出，聯(lián)邦政府在過去20年的時(shí)間里曾先后對(duì)水電、火電與核電企業(yè)給予了大規(guī)模的財(cái)政補(bǔ)貼，使其能夠得以發(fā)展壯大，但即便如此，這些企業(yè)所提供的電量也并不能讓政府滿意。相比之下，聯(lián)邦政府對(duì)清潔能源所給予的財(cái)政補(bǔ)貼無論從規(guī)模還是從頻率上都不及傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)，但風(fēng)電企業(yè)間接實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值讓人期待。